日前，生態(tài)環(huán)境部會同自然資源部等部門聯合發(fā)布《關于推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》（以下簡稱《意見》），從損害調查、賠償磋商、生態(tài)環(huán)境修復以及修復效果評估等多方面給出了指導性意見，以解決生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中出現的問題，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。
《意見》規(guī)定，賠償權利人可以根據相關部門職能指定生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草等相關部門或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償的具體工作，重點圍繞以下七方面進行線索排查：一是中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；二是突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；三是發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件；四是涉嫌構成破壞環(huán)境資源保護犯罪的案件；五是在國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；六是各項資源與環(huán)境專項行動、執(zhí)法巡查發(fā)現的案件線索；七是信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索。
對于需要啟動生態(tài)環(huán)境修復或損害賠償的案件，《意見》明確，要根據生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告或參考專家意見，按照“誰損害、誰承擔修復責任”的原則，就修復啟動時間和期限、賠償的責任承擔方式和期限等具體問題與賠償義務人進行磋商。
《意見》規(guī)定，受損生態(tài)環(huán)境的修復分可以修復和無法修復兩種情形處理。可以修復的，由賠償義務人自行修復或委托社會第三方機構修復；無法修復的，賠償義務人繳納賠償金后，可由賠償權利人及其指定的部門或機構按規(guī)定統籌組織開展生態(tài)環(huán)境替代修復。
《意見》鼓勵和支持賠償義務人積極承擔修復義務。在磋商未達成一致前，賠償義務人主動要求開展生態(tài)環(huán)境修復的，在雙方當事人書面確認損害事實后，賠償權利人及其指定的部門或機構可以同意，并做好過程監(jiān)管。對于賠償義務人不履行或者不完全履行生效的訴訟案件裁判或者經司法確認的賠償協議的，賠償權利人及其指定的部門或機構可以向人民法院申請強制執(zhí)行。對于賠償義務人不履行或不完全履行義務的情況，應當納入社會信用體系，在一定期限內實施市場和行業(yè)禁入、限制等措施。
在修復效果評估方面，《意見》明確，賠償權利人及其指定的部門或機構在收到賠償義務人、第三方機構關于生態(tài)環(huán)境損害修復完成的通報后，組織對受損生態(tài)環(huán)境修復的效果進行評估。修復效果未達到修復方案確定的修復目標的，賠償義務人應當根據賠償協議或法院判決要求繼續(xù)開展修復。
此外，《意見》還明確，賠償權利人及其指定的部門或機構可以邀請專家和利益相關的公民、法人、其他組織參加生態(tài)環(huán)境修復或者賠償磋商工作，接受公眾監(jiān)督。賠償權利人及其指定的部門或機構的負責人、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀依法追究責任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機關、司法機關。各地要建立部門間信息共享、案件通報和定期會商機制，定期交流工作進展、存在困難和問題，合力保障改革落地見效。
