一、出臺《方案》的主要考慮
（一）《方案》的出臺是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神的一項重要舉措。質(zhì)量工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往，強調(diào)要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動。總書記視察廣東時就質(zhì)量工作作出明確指示，要求廣東加快建立高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管打造高質(zhì)量，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的消費需求。《方案》的出臺將進一步推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神在廣東落地生效。
（二）《方案》的出臺是全面貫徹落實省委省政府和國家市場監(jiān)管總局對質(zhì)量工作最新要求的創(chuàng)新舉措。2016年，省委省政府出臺了《關(guān)于實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的決定》。面對新的形勢，省委省政府和國家市場監(jiān)管總局對質(zhì)量工作提出了新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求。省委書記李希提出要堅持質(zhì)量為王，推動我省優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，全鏈條發(fā)力打造高品質(zhì)廣東制造。國家市場監(jiān)管總局局長張工提出廣東要樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，在推動質(zhì)量強國建設(shè)上有新作為，為推動高質(zhì)量發(fā)展探索和創(chuàng)造新經(jīng)驗。省長馬興瑞指出，要系統(tǒng)性地加大質(zhì)量強省管理改革，按照建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，研究出臺關(guān)鍵的措施與辦法，來進一步提升質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及品牌的水平和能力，今年應(yīng)有一些突破。《方案》的出臺將進一步落實省委省政府和國家市場監(jiān)管總局對質(zhì)量工作的最新部署要求，有效助力廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）《方案》的出臺是補齊廣東質(zhì)量工作短板弱項的重要舉措。在國家市場監(jiān)管總局及有關(guān)國家部委的大力支持下，廣東質(zhì)量工作一直走在全國前列，在全國率先實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略、率先設(shè)立省級政府質(zhì)量獎、率先實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比對研究提升工程等等。質(zhì)量強省、強市、強縣活動全面推進，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在歷次國家對省級政府質(zhì)量工作考核中廣東均獲得最高等級A級。廣州、深圳質(zhì)量工作先后獲得國務(wù)院督查激勵。但是，廣東質(zhì)量工作也存在一些短板弱項。比如，廣東作為制造業(yè)大省，數(shù)量眾多的中小微企業(yè)為廣東經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻，但中小微企業(yè)往往質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，部分產(chǎn)業(yè)大而不強，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，暴露出的一些常見的質(zhì)量問題困擾著廣東整體質(zhì)量水平的提升。《方案》制定了一系列針對性措施，將有力推動廣東質(zhì)量工作補短板、強弱項，推動廣東質(zhì)量工作繼續(xù)走在全國前列。
二、《方案》重點內(nèi)容說明
《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以加強廣東質(zhì)量治理體系建設(shè)、提升質(zhì)量治理能力為主線，以實現(xiàn)廣東經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為目標(biāo)，針對我省質(zhì)量工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了23條實實在在的舉措，進一步創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，強化社會各方參與，推動構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局，著力推進以法治為基礎(chǔ)的社會多元治理，推動形成更強的質(zhì)量治理合力，不斷提升質(zhì)量有效供給，全力打造高質(zhì)量發(fā)展高地。
《方案》明確，到2025年，廣東將基本形成以市場主體責(zé)任落實為核心、消費者權(quán)益保護為基礎(chǔ)、保險救濟和社會救助為保障、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的質(zhì)量治理體系。
《方案》按照走在全國前列總體要求，按照省委省政府和國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量工作部署，提出了一些系列新舉措。例如，圍繞提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，提出“支持具有國際化優(yōu)勢的專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)組建國際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，布局研究制訂國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。在重點領(lǐng)域設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)化工作室，推動優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)”；圍繞加強質(zhì)量強省管理改革，提出“制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造等政策措施和實施行業(yè)監(jiān)管要突出質(zhì)量要素，強化質(zhì)量導(dǎo)向”；圍繞夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提出“推動將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通納入全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，“推動將企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支出納入研發(fā)經(jīng)費支出范圍，依法享受加計扣除稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新券等其他扶持政策，支持企業(yè)加大質(zhì)量投入”；圍繞實施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶，提出“支持專業(yè)機構(gòu)設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)平臺和‘產(chǎn)品醫(yī)院’，加強與產(chǎn)業(yè)集群長期合作，開展質(zhì)量問題‘問診治病’”；圍繞加大質(zhì)量工作投入，提出“省級設(shè)立5億元的廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金”，“鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專項資金”。
《方案》的印發(fā)實施，將加快廣東推進質(zhì)量強省建設(shè)，進一步完善質(zhì)量治理體系，強化質(zhì)量治理能力，對實現(xiàn)廣東質(zhì)量鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)型升級，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義。
