一、出臺背景
2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號），為貫徹落實國務院文件精神，切實穩(wěn)定糧食生產，保障國家糧食安全，防止耕地“非糧化”，省農業(yè)農村廳會同省直有關部門，研究制定了《遼寧省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案》（以下簡稱《方案》，并經(jīng)省政府常務會議審議通過。
二、主要內容
《方案》結合我省實際，提出了防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的指導思想、工作目標、重點任務和工作措施4個方面重點內容。
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，采取有力措施防止耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，科學合理利用耕地資源，加大基礎設施建設力度，加強支持政策體系建設，加快先進適用技術推廣，推進糧食生產穩(wěn)面積、提單產、增產能，切實承擔起糧食主產區(qū)保障國家糧食安全的責任和義務，鞏固提升糧食供給水平。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。作為全國糧食主產省，要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，實施最嚴格的耕地保護制度，建立起防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的常態(tài)管理機制，穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固提升綜合生產能力，努力為全國糧食安全作出新貢獻。全省耕地面積穩(wěn)定在6902萬畝以上，永久基本農田穩(wěn)定在5522萬畝以上，糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)穩(wěn)定在4600萬畝以上。全省糧食播種面積保持總體穩(wěn)定。
?。ㄈ┕ぷ魅蝿?。一是保護利用耕地資源。通過強化耕地和永久基本農田保護、發(fā)揮糧食生產功能區(qū)作用、加強高標準農田建設、推進耕地質量保護等手段，提升夯實糧食生產基礎。二是采取綜合推進措施。通過落實惠農增收措施、支持適度規(guī)模經(jīng)營、提升農機作業(yè)水平、推進全產業(yè)鏈發(fā)展，提升糧食產業(yè)質量。三是完善激勵約束機制。明確耕地利用優(yōu)先序、加強糧食生產功能區(qū)監(jiān)管、有序引導工商資本下鄉(xiāng)、嚴禁違規(guī)占用永久基本農田種樹挖塘，不斷強化監(jiān)管和引導。
?。ㄋ模┍Ｕ洗胧Ｒ皇乔袑嵓訌娊M織領導，各市政府對本地防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生工作負總責。二是強化糧食安全責任考核，將防止耕地“非糧化”作為糧食安全責任制考核重要內容，提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重。三是實行動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，建立監(jiān)測評價和通報機制。
