一、起草背景
近年來，我國以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展，新冠肺炎疫情發生以來，傳統接觸式線下消費受到影響，新型消費發揮了更加重要的作用。為更好的推動新型消費加快發展，2020年9月，國務院辦公廳印發了《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（國辦發〔2020〕32號）文。根據省政府主要領導批示要求，我委經過多方征集落實舉措、深入實地調研、廣泛征求意見，牽頭起草了《實施意見》。
二、總體考慮
一是對標“雙循環”新發展格局。國辦發〔2020〕32號文件，是疫情發生以來第一個以國務院辦公廳名義出臺的支持新型消費發展的政策文件，對打通制約經濟增長的消費堵點，促進經濟恢復性增長發揮重大作用。研究制定我省《實施意見》，是鼓勵市場主體加快創新，更大釋放內需，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重大舉措。
二是順應當前發展趨勢。新冠疫情以來，消費受到較大沖擊，已成為經濟恢復的薄弱環節。基于網絡數字技術的新業態新模式，支撐了新型消費逆勢快速發展，這不僅代表著人民群眾部分生活方式和消費習慣正悄然發生改變，同時也是數字經濟蓬勃發展的重要呈現。新型消費的發展既能增強經濟恢復性增長動力，更能有效滿足人民群眾對美好生活的向往。
三是積極強化問題導向。新型消費涉及內容以服務消費為主，對基礎設施、企業誠信和市場監管有較高要求。我們將聚焦新型消費領域存在的基礎設施不足、服務能力偏弱、監管規范滯后、市場秩序欠規范等突出短板和問題，直擊發展的痛點難點堵點，抓住補齊短板這個關鍵發力點，把準新型消費發展總體趨勢和方向，為新型消費高質量發展構筑有利有效的政策支持框架。
三、主要內容
《實施意見》包括5個方面16條政策措施。
一是推動線上線下消費深度融合,培育新業態新模式。主要包括培育壯大各類消費新業態新模式、促進線上線下融合消費雙向提速、引導企業開拓國際市場。
二是推進新型消費基礎設施建設，加強5G示范應用。主要包括鼓勵建設研究創新平臺、強化信息網絡基礎設施建設、加快現代流通商貿體系發展升級。
三是加強新型消費服務保障能力建設，提高智能化水平。主要包括加快推動智能化技術集成創新應用、推進大數據有序共享、著力打造新型消費增長極。
四是加大新型消費政策支持，增強政策導向力度。主要包括加強財政金融支持、完善就業保障政策、鼓勵建設新型消費大數據庫。
五是提升新型消費發展環境質量，健全發展基礎。主要包括完善相關制度建設、建設新型監管機制、完善服務標準體系、精簡證照辦理。
