近日，財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布了《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》（財資〔2021〕83號，以下簡稱《辦法》），為便于有關單位更好地理解《辦法》內容，做好貫徹實施工作，財政部有關負責人就相關問題回答了記者提問。
1.《辦法》出臺的背景是什么？
答：新中國成立以來特別是改革開放以來，我國公路建設取得了顯著成績，公路里程快速增長，質量持續(xù)提升。2019年1月1日實施的政府會計準則，新設立“公共基礎設施”科目，明確將公路作為公共基礎設施進行單獨核算?！墩畷嫓蕜t第5號——公共基礎設施》、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》等對行政事業(yè)單位承擔管理維護職責的公路資產(chǎn)的會計確認、計量和披露等作出了具體規(guī)定。為落實國有資產(chǎn)報告制度、政府會計準則等要求，進一步規(guī)范和加強公路資產(chǎn)管理，財政部和交通運輸部聯(lián)合出臺《辦法》，對摸清公路資產(chǎn)家底、完善公路資產(chǎn)管理制度、加強公路資產(chǎn)全過程管理、全面提升公路資產(chǎn)管理水平、推進資產(chǎn)管理和預算管理有效銜接具有重要意義。
2.《辦法》的總體結構和適用范圍是什么？
答：《辦法》共7章30條，分為總則、公路資產(chǎn)形成和維護管理、公路資產(chǎn)基礎管理、公路資產(chǎn)信息化管理、公路資產(chǎn)報告、監(jiān)督檢查、附則等?！掇k法》貫徹落實國有資產(chǎn)報告制度要求，全口徑反映公路資產(chǎn)管理情況。明確規(guī)定適用于各級各類行政事業(yè)單位對承擔管理維護職責的公路資產(chǎn)的管理活動，辦法對經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)有規(guī)定的，適用于經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理。
3.《辦法》如何明確財政部門、交通運輸部門和管護單位之間的管理職責？
答：《辦法》從制度制定、組織實施、日常管理、監(jiān)督檢查等方面，分別明確了財政部門、交通運輸部門、負責管理維護公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位在公路資產(chǎn)管理中責任，構建分工負責、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。對于經(jīng)營性公路，考慮到目前大多由公路經(jīng)營企業(yè)入賬，未在政府公路管理部門賬上反映，《辦法》明確管護單位負責填寫其所管理維護的公路資產(chǎn)的信息卡，交通運輸主管部門或其授權的單位負責填寫經(jīng)營性公路資產(chǎn)的信息卡。
4.《辦法》對于公路資產(chǎn)處置權限設定和收益等問題是如何考慮的？
答：《辦法》規(guī)定對于公路資產(chǎn)處置和公路附屬設施出租、出借、對外投資等事項，由省級交通運輸主管部門根據(jù)工作實際制定相關的管理制度，并報送省級財政部門備案。同時，考慮到公路建設資金來源情況，明確上述行為形成的收入，屬于政府所有的部分，應當在扣除相關稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規(guī)定上繳國庫。
5.《辦法》是如何與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度和政府會計準則制度等相銜接的？
答：《辦法》的內容充分反映公路資產(chǎn)自身特點和內在規(guī)律，適用于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一般規(guī)定，以及政府會計準則制度針對公路基礎設施確認、核算、報告等規(guī)定，《辦法》不再重復?！掇k法》強調了公路資產(chǎn)應當根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算；公路資產(chǎn)清查按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關程序執(zhí)行等。
6.《辦法》對公路資產(chǎn)信息化管理提出了什么要求？
答：《辦法》強調依托財政部門和交通運輸主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對公路資產(chǎn)進行登記管理，建立公路資產(chǎn)動態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享機制。要求各地區(qū)根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范格式，對公路資產(chǎn)進行信息化管理，鼓勵有條件的地區(qū)結合地理信息地圖對公路資產(chǎn)進行信息化管理。
7.《辦法》對推進公路資產(chǎn)信息結果運用有什么規(guī)定？
答：為了更好地利用公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿足公路資產(chǎn)管理、預算管理和國有資產(chǎn)報告需要，《辦法》明確要求財政部門、交通運輸部門要將存量公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為運維經(jīng)費安排、新建項目決策的依據(jù)。
