各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業，貴安新區各部門、單位，直管區各鄉鎮、街道：

《貴陽貴安深化“放管服”改革推進“園區事園區辦”工作方案（試行）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年4月24日

（此件公開發布）

貴陽貴安深化“放管服”改革推進“園區事

園區辦”工作方案（試行）

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革的系列決策部署，進一步優化營商環境，深化貴人服務，推進“園區事園區辦”走深走實，助力園區高質量發展，結合貴陽貴安實際，制定本方案。

一、總體要求

進一步提高站位、深化認識，解放思想、擔當作為，圍繞“辦什么、誰來辦、怎么辦、辦得怎么樣”優化頂層設計，強化統籌聯動，全鏈條向園區放權賦能。理順園區經濟事務辦理機制，全力推動“一表辦、一網辦、一窗辦、一次辦、幫代辦”和園區事不出園區。讓園區審批自主權更大、企業服務更優、營商環境更好,不斷提升園區生產力、競爭力、發展力。提高園區涉企服務能力和水平，為企業法人提供精準服務，以“園區事園區辦”為抓手，擦亮“貴人服務”品牌，打好“強省會”攻堅戰。

二、工作目標

圍繞“三明確”（即明確“園區事園區辦”對象為企業法人，事項范圍為涉企經濟發展事項，辦理區域為市政府、新區管委會批復的工業集聚區），按照“定得準、放得下、接得住”的原則，實現企業開辦、建設、竣工、投產等全生命周期服務“基礎事項”在貴陽貴安園區全覆蓋。各園區結合主特產業實際，公布自身“特色事項”服務清單并實現閉環辦理。2023年，貴陽貴安國家級、省級開發區“園區事園區辦”綜合服務窗口投運率達100%，涉企基礎經濟服務事項入駐率達到100%，特色經濟服務事項進一步優化完善，“幫代辦”服務覆蓋率達100%。

三、主要任務

（一）全力推動“一表辦”

1.梳理賦權事項清單。圍繞企業開辦、建設、竣工、投產全生命周期，梳理園區涉企經濟事項，整理完善基礎事項和特色事項清單。基礎事項依法采取“權限下放、委托行使、服務前移”等方式實現入駐，特色事項可結合園區產業特點、發展階段，按照一園一策實現入駐。首批入駐園區閉環辦理基礎事項48項，涉及企業開辦3項、項目建設34項、投產運營8項、企業注銷3項。特色事項70項。（責任單位：市工業和信息化局、市政務服務中心，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

2.編制“一表辦”指南。完成“園區事園區辦”事項一覽表，針對具體事項逐一編制辦事指南，明確辦理地點、辦事材料、辦理方式、辦理時限及有關資料模板、下載鏈接等，實現企業辦事只看“一張表”。“一表辦”應在各園區網站進行公布，并在“園區事園區辦”綜合服務窗口顯眼處張貼，接受企業及社會監督。（責任單位：市政務服務中心、市工業和信息化局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

（二）全力推動“一網辦”

3.開辟線上專區。在貴州政務服務網增設貴陽貴安“園區事園區辦”專區，統一線上服務入口，提高企業在線辦理或預約政務服務事項的便利程度。大力推行網上受理、網上辦理、網上反饋，注重數據沉淀和歸集，實現信息共享和業務協同。（責任單位：市政務服務中心、市大數據局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

（三）全力推動“一窗辦”

4.加強窗口建設。國家級、省級開發區要根據園區布局和企業分布規范設立“園區事園區辦”綜合服務窗口，原則上綜合服務窗口應設立在工業集聚區范圍內，方便企業就近辦事。“園區事園區辦”綜合服務窗口應在市政務服務中心及有關業務單位的指導下，配備必要的辦公設備或專業服務終端，確保系統運轉流暢。（責任單位：市政務服務中心，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

5.推進“一窗進、一窗出”服務。“園區事園區辦”綜合服務窗口應具備信息咨詢、審批服務、管理協調等綜合能力，與有關審批部門建立事項授權前后臺銜接機制，實現“咨詢、辦件、審批、評價”閉環管理。按照“綜合受理、后臺審批、園區出件”的服務模式，建立完善政務服務聯動機制。推行“窗口預審”制度，對企業提交的辦事資料完成“是否填寫完全”“是否有漏填”“資料是否齊全”等基礎性審核。需要流轉行業主管部門審批的，按照“一窗通辦模式”流轉審批。（責任單位：市政務服務中心、市工業和信息化局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

6.推進服務端口前移。前移稅務、市場監管審批管理系統至“園區事園區辦”綜合服務窗口，通過配置專用設備，實現營業執照、申請發票等高頻事項現場辦理、現場領取。前移貴陽市工程建設項目審批管理系統至“園區事園區辦”綜合服務窗口，推動項目建設有關審批權限下放、委托。各審批部門按照入駐事項清單，按程序完成權限下放、委托行使等手續，并做好有關工作業務指導。供水、供電、燃氣、通訊、廣電等有關公共服務事項，采取集中辦理、派駐辦理或定期辦理等方式，將服務前移至園區。（責任單位：市政務服務中心、市稅務局、市市場監管局、市住房城鄉建設局，市通信發展管理辦公室，貴陽水務集團有限公司、貴陽供電局、貴州燃氣集團股份有限公司、貴州廣電網絡股份有限公司貴陽市分公司，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

（四）全力推動“一次辦”

7.推動“一件事一次辦”。建立市級統籌、部門協同、整體聯動、線上線下融通的工作機制，推動更多聯辦事項線上辦、一窗辦、一次辦，讓“一次辦成”成為常態。全面推行并聯審批、多圖聯審、多評合一等集成服務，將“一件事”中涉及的所有事項申請表進行整合簡化，形成“一件事”聯合辦理登記表，實現一次表單、統一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統一反饋。以重點領域和高頻事項為重點，打造“企業開辦一件事”“生產許可一件事”“納稅一件事”“企業簡易注銷”等園區特色事項，為企業提供套餐式集成服務。（責任單位：市政務服務中心、市市場監管局、市稅務局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

（五）全力推動“幫代辦”

8.專業配置“幫代辦”。建立完善“幫代辦”服務機制，提升跨層級、跨系統、跨部門政務服務協同管理和服務。由各園區統籌組織、選派優秀干部或選聘具有相關從業經驗的人員組成專業“代辦”隊伍，重點做好兜底服務，為“園區事園區辦”提供有力保障。結合企業意愿，提供“一次委托、多項受理”的全程代辦服務。（責任單位：市工業和信息化局、市政務服務中心，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

9.推進工業集聚區“9+1”區域評價。以開發區為主體統一開展評估和報批工作，形成整體性、區域性的評估結論。推進節能評價、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估、交通影響評價、環境影響評價、建設項目安全評價、地震安全性評價、水土保持方案、考古調查勘探等9項評估，評估結論無償提供給入園項目共享使用。省級以上開發區（園區）管委會統籌轄區內工業園區綠化率，以集中連片的獨立園區為單位編制園區綠地規劃，在園區整體綠地率達到規定指標的前提下，園區內部單個企業可不安排綠地。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市交委、市生態環境局、市應急局、市水務局、市文化和旅游局、市綜合行政執法局、市工業和信息化局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

10.優化中介服務市場。發揮“貴商易”服務專區作用，構建“園區事園區辦”中介服務市場。通過助企券等方式，撮合企業采購第三方專業機構技術性服務，為企業提供工程勘察和設計、檢驗檢測、信息化改造等方面的專業服務。（責任單位：市工業和信息化局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

（六）建立綜合考核評估體系

11.建立綜合考核機制。建立“園區事園區辦”綜合考核機制。把企業滿意度作為衡量“園區事園區辦”的硬指標，每半年開展一次企業家測評，按年度開展市縣互評互測，部門對賦權事項運行情況測評，園區對賦權部門履行業務指導進行評分，建立完善“第三方”隨機滿意度調查機制。市政務服務中心按年度對“園區事園區辦”窗口進行綜合服務測評，以考促改，形成系統完善的綜合考核機制。（責任單位：市政務服務中心、市工業和信息化局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

12.強化結果運用。從2023年開始，連續三年對年度考核測評優秀、實際效果明顯的園區實行以獎代補，給予一定資金獎勵。獎勵資金可用于園區政務服務中心軟硬件升級、人員培訓、購買第三方服務以及開展區域評估等方面。考核結果納入“強省會”和營商環境考核指標體系，并抄報市紀委監委、市委組織部。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市政務服務中心）

四、實施步驟

（一）事項確認階段（2023年3月）。梳理完成涉企經濟基礎事項和特色事項。制定工作方案按程序報市政府審定后實施。

（二）貫徹落實階段（2023年3月至5月）。完成園區政務服務平臺建設和審批監管隊伍、窗口人員隊伍組建。各審批部門涉及入駐的所有事項全部按程序落實。涉企基礎經濟服務事項在園區進行試運行。

（三）全面實施階段（2023年5月至8月）。優化完善事項運行機制和與審批權限相對應的監管機制，實現園區涉企經濟發展事項規范有序、順暢高效運行。

（四）總結提升階段（2023年9月至12月）。全面總結提升，建立長效機制，持續優化完善“園區事園區辦”效果，打造“貴人服務”品牌。

五、保障措施

（一）強化組織保障。成立以市政府分管副市長為組長的專項工作組，下設辦公室在市工業和信息化局，辦公室主任由市工業和信息化局局長兼任。工作組不刻印章，若工作需要，由市工業和信息化局代章。

（二）強化責任落實。工作組辦公室負責督促議定事項的落實，協調工作中存在的問題；市政務服務中心負責統籌推進政務服務“園區事園區辦”有關工作；市推進政府職能轉變和“放管服”協調小組辦公室負責統籌推進權限下放、委托行使等有關工作；開發區管委會負責推進園區政務服務中心建設、人員隊伍組建和權限承接等有關工作；有關區（市、縣）政府、開發區管委會負責推進權限入駐園區、保障人員經費以及剝離園區社會事務等有關工作；有關市直部門負責推進權限入駐園區和履行賦權事項事中事后的監管等有關工作，市司法局負責指導權限下放、委托行使等有關工作。

（三）加強資金保障。國家級開發區管委會、省級開發區屬地政府要將“園區事園區辦”政務服務平臺建設及工作經費納入年度預算，從場所建設、設備采購、學習培訓等方面足額預算經費。市工業和信息化局設立“園區事園區辦”年度考核專項資金，資金規模1000萬元，列入部門預算。

（四）加強隊伍建設。審批監管服務隊伍和窗口人員應甄選服務意識強、專業水平高的人員負責組建，市政務服務中心及賦權部門每年至少組織一次業務培訓，不斷提升審批監管和窗口人員服務意識、業務能力和辦事效率。

（五）有關工作要求。各級各部門要各司其職、各負其責，加強溝通協調，形成順暢、快捷、高效的工作體系，要制定工作方案，明確工作任務和工作目標，明晰“時間表”“路線圖”“任務書”，確保工作落地落實。

按照“園區事園區辦”要求,貴安新區用好蘇貴產業園一站式服務中心和政務服務大廳,將涉及科創城區域的涉企經濟事項予以下沉,實現窗口直接辦理、限時辦理。