各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
為深入貫徹習近平總書記關于革命老區振興發展的重要指示精神，加快構建我省革命老區（包括慶陽市、平涼市和白銀市會寧縣）現代化綜合交通基礎設施體系，更好支撐服務革命老區現代化建設，經省委、省政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，加快實施革命老區交通大突破工程，圍繞構建立體通達的現代化綜合交通基礎設施體系，統籌鐵路、公路、民航、郵政等基礎設施規劃建設，堅持系統集成、統籌融合、一體銜接，著力補短板、優網絡、提效能，加快構建發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網、高效的融合網“四張交通網”，實現立體互聯、增強系統韌性，助力隴東綜合能源基地建設和紅色資源開發利用，為新時代革命老區振興發展提供堅強交通支撐。
主要目標是：規劃建設鐵路、公路等約8750公里，估算總投資約2870億元。到2027年，建成太白至華池、平涼機場連接線、靖遠至會寧等高速及一級公路，中東、中南高速公路新通道基本貫通，區域高速公路主骨架基本形成，綜合交通基礎設施布局、結構、功能更加優化，整體效能和綜合效益得到更好發揮。
到2030年，革命老區多層次、廣覆蓋的現代化綜合立體交通網基本形成，對外綜合運輸通道空間格局持續優化，多中心、網絡化路網格局日益完善。平涼機場建成投運，普通國道二級及以上比重力爭達到100%，具備條件的鄉鎮通三級及以上比重達到90%左右、高于全省平均水平，具備條件的自然村（組）全部通硬化路，低空經濟、交通基礎設施數字化水平走在全省前列，革命老區整體實力和可持續發展能力顯著增強。
二、重點任務
（一）構建發達的快速交通網。加快補齊高速鐵路、高速公路和民航基礎設施網絡“留白”，建設服務品質高、運行速度快的快速交通網，形成區域發展的主動脈，助推提升陜甘寧區域交通一體化水平。
1.謀劃推進高速鐵路前期工作。推進慶陽至延安高鐵前期工作，力爭早日暢通京蘭鐵路新通道，進一步優化完善革命老區高速鐵路網布局。
2.加快高速公路待貫通路段建設。以中東高速公路新通道、中南高速公路新通道為重點，加快推進S40慶城至小園子段、祁家南山至中連川段、S35靖遠至會寧段等主通道項目建設。加快實施G327線寧縣至鎮原段建設，實現鎮原縣通高速。有序推進S19彭陽至永壽、S21白水至方堤口段、S31隆德至莊浪段等省際出口路建設。加快實施S15鎮原至平涼、G671太白至華池、G341線華池（打扮梁）至二十里溝口段等項目建設，便捷連接區域重要節點。謀劃推進國家高速繁忙路段擴容改造及G327線鎮原至王咀子段等項目前期工作。
3.優化民航運輸機場布局。加快平涼機場項目落地實施，推進慶陽機場飛行區基礎設施維修，提升我省隴東機場群服務能力。推進省內機場干支串飛。開通和加密至長三角、京津冀、粵港澳等地區的重要城市航線網絡，謀劃開辟國際航線，深度參與“空中絲綢之路”建設。
（二）構建完善的干線交通網。加快推進普速鐵路、普通國省道待貫通路段和瓶頸路段建設，構建運行效率高、服務能力強的干線交通網，高效服務區域現代化產業體系建設和群眾便捷出行。
4.加快普速鐵路貫通成網。擴大普速鐵路覆蓋面，加快推進平涼至慶陽鐵路、寶中鐵路平涼南—安國鎮段擴能改造等項目。推動定西至平涼鐵路盡快落地，謀劃推進慶陽至黃陵（延安）等項目前期工作，進一步完善隴東革命老區鐵路網布局，強化與蘭州經濟圈、關中平原城市群的便捷聯系。
5.推進普通國省道提等升級。加快實施G244線長慶橋至羅漢洞段、G566線靜寧至張棉驛段、G699紅寺堡至涇川、S225線會寧至華家嶺段等普通國省道低等級路段提質升級。積極推進G211線環縣過境、G312線平涼過境等城鎮過境和城市出入口路段改造，實現干線交通與過境交通有效銜接。推進普通國省道與重要樞紐、產業園區、旅游景區便捷銜接。提升公路養護質效，推動將既有普通公路養護提質納入新建項目統籌實施，全面增強區域路網整體韌性。
（三）構建廣泛的基礎交通網。提升鐵路專用線、農村公路、通用機場、郵政快遞通達深度，構建覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣的基礎交通網，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
6.有序推進鐵路專用線建設。加快實施長慶橋至王家溝、長慶橋至西峰工業園等鐵路專用線。推進褚家灣至馬福川專用鐵路、華能平涼電廠二期鐵路專用線等項目前期工作。圍繞隴東綜合能源化工基地建設，謀劃實施一批鐵路專用線項目，全面提升隴煤入川能力，打造能源運輸大通道。
7.推動農村公路延伸拓展。構建“四好農村路”高質量發展體系，實施新一輪農村公路提升行動，加快農村公路骨干路網提檔升級和基礎網絡延伸連通，提高路網通達水平。加快實施具備條件的鄉鎮通三級及以上公路、自然村（組）通硬化路建設，有序實施老舊縣鄉道改造，因地制宜推進建制村通等級路。推進農村資源路、旅游路、產業路建設，改善農村主要經濟節點對外公路交通條件，建設魚咀溝至南梁、甜水至山城等紅色旅游公路。加強農村公路交通安全隱患治理，提升服務水平和防災減災能力。
8.擴大通用機場覆蓋范圍。優化通用機場布局，推進有條件的運輸機場加載通航功能。有序建設環縣、正寧、莊浪、涇川、會寧等通用機場，完善醫院、農產品區、國有林區、高速公路服務區等區域直升機起降點布設。
9.完善郵政快遞配送體系。完善以物流園區、配送中心、末端配送網點為支撐的城市配送網絡，引導有條件的地區建設縣級寄遞公共配送中心。推進以縣級物流中心、鄉鎮物流服務站、村級物流服務點為節點的物流體系建設，深入實施快遞進村工程，提升快遞進村水平，更好服務鄉村振興。
（四）構建高效的融合交通網。推進不同運輸方式高效銜接、交通與相關產業深度融合，全面提升綜合交通運輸體系的整體效能。
10.優化綜合交通樞紐功能。推進慶陽、平涼綜合交通樞紐城市建設，充分發揮跨區域協調組織功能，建強全省東樞紐集群。結合城市規劃、人口分布，以一體化、集約化、復合化為導向，推進綜合客運樞紐建設。結合區域產業發展及運輸通道布局，推進綜合貨運樞紐建設，積極推動多式聯運發展，健全能源基地交通運輸保障體系。推進具備貨運物流、郵政快遞、旅游等多功能的綜合服務站建設，加快“交商郵供”融合發展。
11.促進交通產業深度融合。用好紅色資源，在交通樞紐配置紅色旅游服務功能，打造精品交通旅游產品，實施高速公路服務區主題化改造，形成有廣泛影響力的紅色文化線、歷史人文線、自然風景線。圍繞交通基礎設施建設，推進充電樁、加氫站等新能源終端設施網絡布局。因地制宜發展低空經濟，支持慶陽市打造低空經濟城市，謀劃布局低空經濟全生態產業鏈。
12.提升智慧交通發展水平。依托慶陽“東數西算”樞紐節點，鼓勵革命老區以重大工程項目為依托，開展智慧公路、智慧樞紐、智慧郵政等建設，積極推動交通基礎設施數字轉型。提升交通基礎設施全要素、全周期數字化水平，推動公路感知網絡與公路基礎設施建設養護工程同步規劃、同步實施。因地制宜推動人工智能等先進技術應用發展。
三、加強組織實施
省推進交通強省建設工作領導小組統籌推進全省革命老區綜合交通高質量發展工作。鐵路、公路、機場等項目建設按照全省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分、全省“三大高速公路新通道”建設要求分級分類推進，項目庫實行動態管理、滾動實施，后期因不可抗力因素導致無法按計劃開工的項目及時調出正選庫，對前期進展快、建設條件成熟的備選項目可調整為正選項目實施。各地各有關部門要做好交通基礎設施建設與國土空間規劃有效銜接，推進通道資源共享、橋隧共建、綜合交通樞紐綜合開發，全面提高資源利用效率。按照“提前介入、容缺受理、綠色通道、并聯審批”的原則，優化工作流程，提高審查審批效率，加快項目落地實施。深化交通投融資改革，收費類公路項目按照市場化方式，采取使用者付費的特許經營、經營性公路等模式實施；非收費類項目嚴格按照重點省份分類加強政府投資項目管理有關要求，確保非債務性資金閉環。持續加強預算管理，依法合規推進政府投資項目建設，充分開展財政承受能力評估論證，堅持盡力而為、量力而行，合理把握建設節奏，堅決堵住違法違規舉債的途徑。
附件：1.甘肅省革命老區綜合交通高質量發展建設項目表
2.甘肅省革命老區綜合交通布局方案示意圖
甘肅省人民政府辦公廳
2025年4月3日
（此件公開發布）
附件1：
附件2
