各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《全省公路路況提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)6月13日省政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2025年6月23日

(此件公開發(fā)布)

全省公路路況提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作部署，加快建設(shè)人民滿意交通，更好服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的重要論述和對(duì)青海工作的重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持以人為本、民生為大，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，按照“一年見成效、兩年提品質(zhì)、三年上臺(tái)階”的目標(biāo)，創(chuàng)新推廣“四新”技術(shù)，著力提升農(nóng)村公路供給質(zhì)效，著力提升全省公路 路況水平，著力提升交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力，奮力打造人民滿意交通，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2025年，建成官哈公路燕官段、建設(shè)橋至下紅科、瑪沁至花石峽等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面排查并啟動(dòng)實(shí)施公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程，公路路況明顯改善，“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)全面完成；2026年，建成安巴拉山口至歇武段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成普通國(guó)省干線路面坑槽修補(bǔ)，公路路況品質(zhì)持續(xù)提升，通行能力顯著增強(qiáng)；2027年，全省公路通車總里程突破9.5萬公里，累計(jì)完成便民橋梁工程1500座、村鎮(zhèn)道路亮化工程300公里，普通國(guó)省道優(yōu)良路率達(dá)到73% ,農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)到70%，社會(huì)公眾對(duì)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加力實(shí)施國(guó)省干線路網(wǎng)強(qiáng)基行動(dòng)。加快推進(jìn)國(guó)省干線省際通道與相鄰省份路況同級(jí)同質(zhì)，實(shí)施酒泉、阿壩、那曲等方向省際通道建設(shè)。提升省會(huì)與市(州)運(yùn)輸通道服務(wù)水平，建成貴德至同德公路，加快同德至瑪沁段建設(shè)，謀劃向甘德、達(dá)日、班瑪延伸，有序推進(jìn)高效率交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍。提高路網(wǎng)通行效率和整體效能，實(shí)施 G338、G347、G574、G669等國(guó)道升級(jí)改造，基本消除國(guó)道待貫通、低等級(jí)路段。提升西寧—海東都市圈互聯(lián)互通水平，建成G109小峽口改建工程，推進(jìn)西寧周邊高速公路“開口子”。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌國(guó)省干線與城市道路銜接，實(shí)施玉樹州歇武鎮(zhèn)、黃南州王家鄉(xiāng)、果洛州東傾溝鄉(xiāng)、海南州森多鎮(zhèn)、海北州峨堡鎮(zhèn)等穿城路段提升工程；加大城市近郊道路整治，不斷提升道路通行水平。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省林草局，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加力實(shí)施優(yōu)化農(nóng)村公路微循環(huán)行動(dòng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、建制村通等級(jí)路、較大人口規(guī)模自然村通硬化路，打通群眾出行“最后一公里”,新改建普通省道和農(nóng)村公路1萬公里，新增通三級(jí)及以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，新增通硬化路較大人口規(guī)模自然村200個(gè)。提高交界地區(qū)農(nóng)村公路省際出口道路等級(jí)，建設(shè)雜多蘇魯鄉(xiāng)、囊謙吉曲鄉(xiāng)、達(dá)日上紅科鄉(xiāng)、班瑪知 欽鄉(xiāng)、甘德下藏科鄉(xiāng)等農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)與相鄰省份路況銜接匹配。推廣農(nóng)牧區(qū)砂礫路面冷再生、鋼箱梁橋等“四新”技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施便民橋、村鎮(zhèn)道路亮化等民生工程，全面改善群眾出行條件。(各市州人民政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加力實(shí)施旅游公路提質(zhì)行動(dòng)。依托“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游公路主骨架，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的旅游公路網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)支撐國(guó)際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)、青南試驗(yàn)區(qū)。更好服務(wù)景區(qū)景點(diǎn)，打造柴達(dá)木、青海湖、祁連山、昆侖山、唐蕃古道五個(gè)1號(hào)交旅融合生態(tài)旅游景觀大道，完善公路服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建旅游公路品牌。支持高速公路因地制宜建設(shè)開放式共享服務(wù)區(qū)，打造旅游特色服務(wù)區(qū)。提升普通國(guó)省道沿線自駕游公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌全省豐富旅游資源，因地制宜建設(shè)觀景平臺(tái)、停車區(qū)，打造“山景村色”旅游節(jié)點(diǎn)，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)。(各市州人民政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳，省交控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 (四)加力實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理行動(dòng)。健全工程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管，探索推進(jìn)質(zhì)量后評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格控制施工工藝和流程，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，交竣工一次通過率100%。深入開展品質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)，每年打造1個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、環(huán)境美、社會(huì)認(rèn)可度高的品質(zhì)工程。鼓勵(lì)農(nóng)村公路整合建設(shè)資源，合理劃分標(biāo)段，強(qiáng)化技術(shù)幫扶，促進(jìn)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)公路各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)平均水平。(省交通運(yùn)輸廳、省交控集團(tuán)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加力實(shí)施養(yǎng)護(hù)保障強(qiáng)化行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理，減緩公路技術(shù)狀況衰減速率。全省鋪裝路面公路路況自動(dòng)化檢測(cè)率達(dá)到100%,建立公路養(yǎng)護(hù)工程三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫，精準(zhǔn)實(shí)施修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)高速公路及普通國(guó)省干線路面坑槽及時(shí)修補(bǔ)率100%,農(nóng)村公路瀝青水泥路路面病害處治1.5萬公里，基本消除嚴(yán)重影響出行、群眾反映強(qiáng)烈和亟需更新修整的次差路段。持續(xù)探索高原特殊區(qū)域公路管理養(yǎng)護(hù)新技術(shù)，積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)與科技創(chuàng)新深度融合。(省交通運(yùn)輸廳、省交控集團(tuán)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加力實(shí)施公路防災(zāi)減災(zāi)能力提高行動(dòng)。強(qiáng)化道路橋梁檢測(cè)和評(píng)定，實(shí)施危舊橋梁改造工程，完成存量四、五類橋梁改造，實(shí)現(xiàn)高速公路一、二類橋梁比例95%以上，普通國(guó)省干線公路一、二、三類橋梁比例90%以上，農(nóng)村公路一、二、三類橋梁比例99%以上，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處治率100%，提升橋梁安全耐久水平。加快推進(jìn)公路安全韌性提升工程，針對(duì)早期建設(shè)受水文、地質(zhì)條件和滑坡、極端強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害長(zhǎng)期影響路段，實(shí)施局部改線、路改橋等項(xiàng)目，布設(shè)8處一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、5處二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和53處二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患整治。排查處理交通事故多發(fā)的臨水、臨崖、長(zhǎng)下坡等風(fēng)險(xiǎn)隱患路段，更新完善道路路口交通安全設(shè)施，建設(shè)普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程900公里。加快完善國(guó)省干線公路省界、市州界外場(chǎng)感知設(shè)施，推進(jìn)AI智能巡檢系統(tǒng)應(yīng)用，普通公路AI巡檢覆蓋率達(dá)到85%以上。(省公安廳、省自然資源廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局，省交控集團(tuán)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加力實(shí)施強(qiáng)化路域環(huán)境治理行動(dòng)。深入開展“常態(tài)管控鞏固提升+專項(xiàng)治理破題攻堅(jiān)+綜合施策長(zhǎng)效推進(jìn)”路域環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步夯實(shí)路域內(nèi)外主體責(zé)任，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固治理成效。強(qiáng)化公路施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，持續(xù)提升公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理水平。加大公路執(zhí)法力度，嚴(yán)查各類涉路違法行為，加強(qiáng)源頭治超，保持路面治超嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，全方位保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。創(chuàng)建“路域環(huán)境整治示范路”“美麗公路”3000公里以上，完成公路沿線歷史遺留取土坑恢復(fù)治理，打造“暢通、安全、舒適、美麗”的公路通行環(huán)境。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳，省交控集團(tuán)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加力實(shí)施資源集約高效利用行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)選線、地形選線、地質(zhì)選線相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，依法依規(guī)避讓國(guó)家公園、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。依托無人機(jī)激光雷達(dá)測(cè)繪等技術(shù)手段，提升工程測(cè)繪精度，嚴(yán)格控制道路填挖方高度、土石方數(shù)量。加快發(fā)展綠色低碳公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料和新工藝，推動(dòng)廢舊筑路材料、工業(yè)廢料和建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)道路瀝青路面材料循環(huán)利用率持續(xù)保持在90%以上。推進(jìn)綠色公路示范工程建設(shè)，打造一批具有青海特色的綠色公路樣板。(省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省林草局，省交控集團(tuán)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)加力實(shí)施交通運(yùn)輸本質(zhì)安全提升行動(dòng)。健全完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，推動(dòng)治理模式向事前 預(yù)防轉(zhuǎn)型。深化平安工地建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建公路項(xiàng)目安全 配套設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用。建立完善全省交通運(yùn)輸調(diào)度指揮工作機(jī)制，常態(tài)化開展雨雪、地震等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)交通運(yùn)輸安全運(yùn)行和服務(wù)保障的影響分析研判。建立健全屬地應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，健全完善屬地交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)搶修專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。(省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局，省交控集團(tuán)，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全省級(jí)總統(tǒng)籌、市(州)負(fù)主責(zé)、縣(市、區(qū)、行委)抓落實(shí)的工作機(jī)制，注重銜接協(xié)同，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。省級(jí)交通運(yùn)輸部門要會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和督導(dǎo)方案。省級(jí)相關(guān)部門要強(qiáng)化項(xiàng)目報(bào)批保障，支持項(xiàng)目建設(shè)單位依法申請(qǐng)容缺受理，屬省內(nèi)審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法辦理；需報(bào)國(guó)家部委審批的事項(xiàng)，由對(duì)口行業(yè)部門負(fù)責(zé)及時(shí)與國(guó)家部委匯報(bào)銜接。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)人民政府、省級(jí)交通運(yùn)輸部門要按工作職責(zé)權(quán)限和管轄范圍，認(rèn)真落實(shí)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，完善工作措施，細(xì)化工作任務(wù)。各市(州)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各縣(市、區(qū)、行委)轄區(qū)內(nèi)普通省道、農(nóng)村公路及地養(yǎng)國(guó)道建管養(yǎng)運(yùn)工作，制定目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位，狠抓工作落實(shí)。

(三)強(qiáng)化要素保障。各級(jí)人民政府、省直相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真做好用地、用林、用草、用水、環(huán)評(píng)、拆遷、采料等要素保障，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的困難和問題，凝聚推動(dòng)交通項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)全省公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)財(cái)政投入機(jī)制改革要求，建立健全省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)三級(jí)財(cái)政合理保障交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政資金投入力度，在不增加政府隱性債務(wù)的前提下，探索市場(chǎng)化融資，吸引社會(huì)資本參與投資建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。