各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2025年7月24日
（此件公開發布）
關于加快完善生育支持政策體系
推動建設生育友好型社會的若干措施
為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，健全我區人口發展支持和服務體系，現提出如下措施:
一、深化生育服務保障
（一）落實生育醫療費用待遇。統一提高基本醫保住院分娩待遇保障標準，推動實現“零門檻”報銷和醫保目錄內費用100%報銷。將符合條件的輔助生殖技術、無痛分娩等項目逐步納入醫保支付范圍。將靈活就業人員、農民工、新業態就業人員納入生育保險，發放生育津貼。規范產前檢查服務項目，統一檢查服務標準，將居民產前檢查等費用納入普通門診統籌。對納入醫保的產前檢查項目，將城鎮職工基本醫療保險報銷比例提高至75%、城鄉居民基本醫療保險新增報銷比例提高至60%。規范醫療衛生機構“特需服務”項目管理，防止將醫保報銷項目轉為群眾自費項目，減輕群眾生育負擔。（責任單位：自治區醫保局、衛生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳）
（二）保障生育休假權益。強化產假（含生育獎勵假）、配偶護理假、育兒假等生育休假落實情況監督，推動將保障生育休假等內容納入集體合同和女職工權益保護專項集體合同條款。統籌多渠道資金，推動建立成本共擔機制。加大女職工孕產期、哺乳期勞動保護等權益保障檢查力度，依法保護女職工勞動權益，保障女職工平等就業權利。（責任單位：自治區衛生健康委、財政廳、醫保局、人力資源社會保障廳、總工會）
（三）落實經濟支持措施。積極穩妥抓好國家育兒補貼制度的落實，做好與我區育兒補貼金制度的政策銜接，指導各地做好育兒補貼制度規范管理。落實好3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。（責任單位：自治區衛生健康委、財政廳、寧夏稅務局）
（四）提升生殖健康服務水平。切實保障母嬰安全，完善危重孕產婦和新生兒救治體系，持續降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。提升出生缺陷防治服務能力，開展出生缺陷重點疾病免費篩查。實施農村適齡婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）免費篩查和適齡女孩HPV疫苗免費接種，對“零彩禮”、“低彩禮”新婚女性，給予健康體檢優先待遇。全面推進生育友好醫院建設，強化高質量生育醫療保健服務供給。開展生殖健康促進行動和早孕關愛行動，加強青少年生殖健康教育，預防非意愿妊娠，保護生育力。（責任單位：自治區衛生健康委、疾控局、發展改革委、醫保局、教育廳、團委、婦聯）
二、強化育幼服務供給
（五）強化婦兒醫療服務體系建設。加強各級各類醫療保健機構產科、兒科建設，完善績效工資分配制度。加快建設兒童友好醫院。推進0-6歲兒童健康管理服務，實施脫貧地區兒童營養改善、兒童早期發展項目。推進國家婦兒區域醫療中心—北京大學第一醫院寧夏婦女兒童醫院建設，促進優質醫療資源下沉，提升基層婦兒醫療衛生服務水平。完善自治區臨床藥物使用目錄管理，加強醫療機構兒童用藥遴選、配備、使用監測，做好兒科短缺藥品用藥調劑和保障。（責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、醫保局、藥監局）
（六）擴大托育服務有效供給。構建“1+N”托育服務體系，推動每個地級市和人口較多的縣（市）至少建成1家托育綜合服務中心，推進縣級醫療機構延伸開展托育服務，增加公建托位供給。發揮托育綜合服務中心示范帶動作用，提升轄區托育服務水平。將與生育相關的托育服務設施、婦女兒童醫療服務設施等項目納入國土空間規劃。通過新建或改擴建補齊社區托育服務設施短板，發展社區嵌入式托育，落實社區托育服務發展稅費優惠政策。大力發展托幼一體服務，推進有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。支持有條件的用人單位辦托，鼓勵五個地級市每年試點培育1-2個用人單位辦托項目。推進將嬰幼兒照護納入家政服務進社區范疇，引導社會組織等積極對接社區開展嬰幼兒照護服務培訓和就業崗位信息發布。（責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、總工會）
（七）加大普惠托育政策支持。實施托育服務質量提升行動，建設托育服務管理地方標準規范體系，落實托育服務機構稅費優惠、托育機構用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執行等政策，自治區每年認定15家以上優質服務托育機構，各市、縣（區）對普惠托育機構給予適當運營補助。建立健全綜合監管機制，落實托育服務安全生產要求。組織開展育嬰員、保育師等職業（工種）培訓和等級認定。支持職業院校與托育機構開展專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計和教學實施等方面的合作，培養托育服務專業人才。開展崗位練兵，舉辦全區托育職業技能競賽，對競賽優秀選手晉升托育職業技能等級。指導托育機構落實傳染病防控主體責任，完善應急處置預案。基層醫療衛生機構支持托育服務發展，與托育機構開展訂單簽約，提供嬰幼兒健康管理服務。（責任單位：自治區衛生健康委、發展改革委、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、市場監管廳、寧夏稅務局、總工會、疾控局）
（八）構建兒童發展良好環境。建設市、縣（區）家庭建設指導服務中心，為家長提供家庭教育指導。引導兒童保護相關行業協會、民辦非企業單位、基金會，通過提供專業服務、開展慈善捐助，為家庭育兒創造良好環境。開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動及流動兒童關愛保護行動。開展優生優育咨詢、指導服務，培養家庭健康指導員隊伍，促進家庭優生優育意識和能力提升。（責任單位：自治區衛生健康委、民政廳、婦聯）
三、細化優育優養支持措施
（九）完善教育資源配置。建立人口變化與學位供給監測預警和資源統籌調配機制，加強學位動態調整和余缺調配。支持人口集中流入地擴充初高中學位，盤活挖潛現有教育資源，保障學位供給需求，推動建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。抓好“雙減”落實，完善課程實施和學業質量監測機制，減輕學生學業負擔。落實雙胞胎/多胞胎子女捆綁派位，鼓勵市、縣（區）探索“長幼隨學”、多孩家庭子女同校就讀具體實施辦法。落實國家和自治區關于學生資助的各項政策，指導各地各學校加大校內資助力度，確保家庭經濟困難學生應助盡助，及時受助。（責任單位：自治區教育廳、發展改革委、財政廳）
（十）強化住房政策支持。鼓勵市、縣（區）自主制定“以舊換新”、“以小換大”、購買新房給予補貼等支持政策。對符合條件需要提供住房保障的承租對象，且有未成年子女的家庭，根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予優先照顧。對因家庭人口增加、就業、子女就學等原因需要調換公租房的，根據空置房源情況及時調換。支持地級市合理提高住房公積金貸款額度上限，將二孩、三孩家庭購房貸款增加額度提高到20萬元-30萬元，支持繳存人提取公積金支付首付款、房租和購買保障性住房，購買保障性住房最低首付款比例為15%，提取與貸款金額累計不超過所購住房總價。深化實施“商轉公、組合貸、異地貸”等政策。推進銀川市靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，支持各地級市因城施策擴大靈活就業人員參加住房公積金制度覆蓋面。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、財政廳、發展改革委、中國人民銀行寧夏分行、寧夏金融監管局、自然資源廳、教育廳、衛生健康委）
（十一）保障生育職工權益。落實婦女就業創業、職業發展、技能培訓、職業健康與安全防護政策，創造性別平等就業環境。開展“春風行動”，為生育再就業女性提供就業創業政策宣傳、線上線下招聘活動，向符合條件的婦女發放創業擔保貸款、“巾幗創業貸”，舉辦巾幗家政、巾幗電商、手工編織等技能培訓，開展“春風送崗”專場招聘會，促進婦女就業發展。發揮12338婦聯維權服務中心作用，為婦女和家庭提供婚姻家庭關系輔導、法律咨詢等服務。鼓勵用人單位配建母嬰設施、愛心媽咪小屋、愛心托管班，結合實際推行彈性工作制、遠程辦公等靈活工作方式，滿足職工家庭照顧需求。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、總工會、衛生健康委、婦聯）
四、優化生育友好環境
（十二）提高婚戀服務水平。將婚俗改革納入鄉風文明建設重要內容，深化“孝善立德”、“家風潤萬家”活動，實施“培育好家風—女職工在行動”主題實踐活動，倡導婚俗改革和移風易俗。普及婚前、孕前、孕期和分娩期優生保健知識，倡導夫妻共同承擔家庭責任。開展“會聚良緣”、“青春有約”聯誼活動和集體婚禮，引導單身青年樹立正確的婚戀觀。加強婚姻登記場所規范化建設，支持有條件的地方建設“公園式”婚姻登記處，指導縣級婚姻登記機關設立婚姻家庭輔導室，設置室內室外頒證場所。深化婚姻登記“跨省通辦”試點，推進高效辦成公民婚育“一件事”。深入開展農村高額彩禮專項治理，推廣鹽池縣全國婚俗改革實驗區經驗做法。制作傳播融媒體文化產品，在中職中學和高校畢業班及社會領域團支部開展婚育主題團課，開展婚戀及優生優育教育。（責任單位：自治區衛生健康委、教育廳、民政廳、農業農村廳、文化和旅游廳、廣電局、廣播電視臺、總工會、團委、婦聯）
（十三）強化生育友好宣傳。實施人口高質量發展宣傳教育專項行動。充分利用各級各類媒體渠道，制作推出專題節目、公益廣告和新媒體產品，加強人口生育政策解讀和生育友好宣傳，積極回應社會關切，抵制消極婚育觀念等不良傾向。將人口國情國策教育融入中小學、本專科思政課教育。發揮群團組織宣傳教育等作用，鼓勵引導全社會廣泛參與，共同營造生育友好的社會環境。開展青年婚育問題調查研究，掌握適婚適育青年思想動態。（責任單位：自治區衛生健康委、教育廳、文化和旅游廳、廣電局、廣播電視臺、團委、婦聯）
各地、各部門（單位）要切實提高政治站位，將完善生育支持政策體系、建設生育友好型社會作為推動全區人口高質量發展的重要任務。各地要堅持一把手親自抓、負總責，加強統籌協調，細化完善配套措施，周密組織實施，確保責任到位、措施到位、投入到位，推進生育支持各項任務落地見效。
