各區（市）人民政府，棗莊高新區管委會，市政府各部門單位，各大企業：

《關于加快推進科技創新和產業創新深度融合的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

棗莊市人民政府辦公室
2025年6月15日   

（此件公開發布）

關于加快推進科技創新和產業創新
深度融合的若干措施

為貫徹落實《關于加快構建一流科技創新生態的意見》（魯政發〔2025〕4號）等文件精神，加快推進科技創新和產業創新深度融合，打造區域創新生態高地，培育壯大新質生產力，結合我市實際，制定如下政策措施。

一、培育壯大創新主體，夯實融合發展根基

1．開展關鍵技術攻關。聚焦“6＋3”現代產業提質升級和“8＋X”未來產業布局培育，編制產業技術圖譜，常態化征集重大項目指南建議，統籌市級科技創新發展專項資金，支持實施一批市級重大科技項目。支持科技型企業建設高能級平臺、攻關關鍵共性技術、引育高水平團隊，打造產業鏈和創新鏈“雙鏈主”，牽頭組建創新聯合體，聯合高校、科研院所開展協同攻關。（責任單位：市科技局、市財政局）

2．強化科技型企業培育。建立科技型企業梯次培育體系，深化省市政策協同，實施市級科技型中小企業創新能力提升工程，鼓勵“三高一核心”企業聯合高校院所申報省級提升工程項目。開展“高新企業規?；⒁幧掀髽I高新化”行動，推動科技型企業質效提升。（責任單位：市科技局）

3．鼓勵企業加大研發投入。開展研發管理規范化建設，引導國有企業探索建立研發準備金制度，健全研發投入剛性增長機制。對市屬國有企業承擔國家、省、市重點研發計劃的，最高按研發經費2倍、1.5倍、1倍視同利潤加回。（責任單位：市科技局、市國資委）對規模以上工業企業承諾研發投入三年年均增長30%且占主營業務收入比重超過3.5%的，按照研發投入增量的10%給予最高200萬元的補助，未達到承諾增長目標的企業退還補助。對研發投入強度超過5%的企業，在土地供應、能耗指標、項目申報、平臺建設等方面給予重點支持。（牽頭單位：市科技局、市財政局，責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局）

4．加大創新產品推廣力度。發揮政府采購支持科技創新政策功能，支持企業開展首臺（套）產品研發和首臺（套）技術裝備及關鍵核心零部件、首批次新材料、首版次高端軟件推廣應用。（責任單位：市工業和信息化局）

二、搭建創新平臺載體，強化融合發展支撐

5．促進創新平臺效能躍升。堅持多級聯動，構建協同發展、開放融合的多層次創新平臺體系。動態管理市級科技創新平臺，引進培育省級及以上重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心等高能級平臺。依托具備條件的企業布局建設產業科創平臺，對新認定的國家級技術創新中心、制造業創新中心、企業技術中心、工程研究中心，分別給予300萬元一次性獎勵。對績效評價優秀的省級以上創新平臺，在項目、資金等方面給予傾斜性支持。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局）

6．構建全鏈條孵化體系。聚焦創新創業需求，抓實創業場景融合，搭建服務創新平臺，構建“孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化生態圈，推動綜合性、專業性科技型企業孵化器內涵式發展。鼓勵行業龍頭企業建設專業雙創孵化載體，圍繞產業發展孵化培育具有上下游關系的科技型中小企業。（責任單位：市科技局）

7．深化產學研協同創新。加強國內外科技合作，精準對接國內外高端科技資源。支持知名高校院所、企業在我市建立研發機構、中試基地、概念驗證中心、科創園區，由市政府“一事一議”簽訂共建協議，對其建設運營給予資金支持。對認定為國家級、省級國際科技合作基地的，優先推薦加入政府間科技合作機制、申報科技計劃項目、參與科技交流活動等。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局）

三、集聚賦能創新人才，激發融合發展活力

8．打造人才服務生態體系。深化實施“棗莊英才”集聚工程，重點支持在人工智能、生物醫藥、腦機接口、集成電路、低空經濟等未來產業領域引進“高精尖缺”產業人才；對新入選的泰山創新領軍人才、創業領軍人才項目給予最高120萬元資金支持。（責任單位：市委組織部、市科技局、市財政局）面向省內外高校、科研院所精準選聘高層次人才掛任企業“科技副總”，支持“科技副總”聯合企業申報科技型中小企業創新能力提升工程項目。每年評選10名績效突出的“科技副總”并給予通報表揚。（責任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局）

9．激勵創新創業活動。對“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽獲獎企業和獲獎團隊創辦的優秀種子期、初創期企業建立“白名單”，“一對一”提供政策推介、融資路演、產學研對接等接力式、陪伴式創業服務。（責任單位：市委組織部、市科技局）支持重大科研基礎設施和大型科研儀器設備等科技資源開放共享，對科技型中小微企業和創業團隊使用省創新券的，在省級財政補助的基礎上再給予20%財政補助，同一企業或團隊市級每年最高補助20萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

四、構建科技金融體系，完善融合發展鏈條

10．提升貸保擔供需能力。引導企業通過科融信綜合服務平臺增信評級，鼓勵銀行機構創新科技信貸產品，加大投放力度，擴大科技信貸規模。對納入科技成果轉化備案并按時還本付息的企業，按照實際備案貸款利息的40%給予最高50萬元的貼息支持（企業可任選一筆申請貼息且只享受一次）。對貸款發生本金損失的，市、區（市）財政共同承擔備案貸款不良本金35%的風險補償。（責任單位：市科技局、市財政局、中國人民銀行棗莊市分行）引導企業使用“魯科保”“魯科擔”系列產品，對符合條件的分別給予保費、擔保費最高20%補貼，其中“魯科保”保費每年最高補貼10萬元。（責任單位：市科技局、市財政局、棗莊金融監管分局）

11．支持企業開展股權融資。引導科技企業主動爭取省級“股權直投”“先投后股”基金項目，通過各種渠道支持企業申請財政股權投資資金，緩解企業融資難題。對獲得省財政科技股權投資且規范使用資金滿1年的企業，給予最高30萬元的項目補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

五、提升成果轉化效能，暢通融合發展路徑

12．完善成果轉化服務體系。加強技術轉移服務機構建設，深化從業人員職業培訓，培養壯大科技成果轉化專業力量，提升全鏈條科技服務能力。積極融入省科技大市場體系，支持市區聯動共建，充分整合區域創新要素資源，加快建成技術交易、中試熟化、項目孵化、融資路演等一站式棗莊科技大市場，打造區域創新高地。（責任單位：市科技局）

13．支持科研成果轉化。支持市屬高校探索建立科技職務成果單列管理制度，允許橫向科研項目結余經費出資成果轉化；探索“權益讓渡”模式，通過“賦權＋資金”“賦權＋約定收益”等讓渡所有權或收益。鼓勵高校、科研院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業使用。（責任單位：市教育局、市科技局、市財政局、市農業農村局）進一步完善科技成果培育、發掘、評價、轉化機制，營造重視科技成果轉化濃厚氛圍，每年評選30項優秀“棗莊好成果”。（責任單位：市科技局）

六、強化政策協同創新，優化融合發展生態

14．加速區域創新資源集聚。深入推進國家可持續發展議程創新示范區建設，市財政每年列支1000萬元實施可持續發展科技專項（包括市級重大科技專項），在智慧農業、生態修復、綠色轉型、城鄉治理等領域開展關鍵技術攻關，形成一批創新成果和實踐案例。建設山東可持續發展研究院，為國家可持續發展議程創新示范區建設提供人才、技術、理論等多維度支撐。（責任單位：市科技局、市財政局）

15．營造創新寬容環境。建立科技創新咨詢機制，遴選具有戰略眼光的優秀企業家參與重大科技創新決策，增強企業在重大科技創新規劃、重大科技創新工程確定和實施中的話語權。出臺科技創新容錯免責清單，對已勤勉盡責，因受技術路線選擇失誤、市場風險影響或其他不可預見原因，未實現預定目標的，不予追究科研失敗責任，不納入科研信用不良記錄。（責任單位：市科技局）

16．健全完善保障機制。制定市委科技委工作規則，建立戰略規劃、政策措施、重大任務、科研資源等統籌推進機制。充分發揮市委科技委辦公室統籌協調作用，完善部門協同、市區聯動工作機制，強化對重大科技任務和改革事項的頂層設計、統籌謀劃、整體推進、督促落實。持續加大財政科技投入，完善多元化投入體系。強化惠企創新政策落實，及時兌現平臺獎勵、研發費用補助等惠企政策，全面依法落實研發費用稅前加計扣除政策，推動高新技術企業稅收優惠“應享盡享”，激發企業創新活力。（牽頭單位：市科技局、市稅務局，責任單位：市財政局）

本措施自印發之日起施行，有效期至2028年6月15日。原有政策措施與本文件不一致的以本文件為準執行，上級有新政策規定出臺的按上級規定執行。